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7月19日晚间，新华社受权发布《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》）正式发布。当天晚上8点的CCTV财经频道经济信息联播专题节目在第一时间播出了我和其他专家、领导对《意见》的解读观点。“久旱逢甘霖”，民营企业家们纷纷在自己的朋友圈转发点评，关心民营经济的专家学者、各界人士也都讨论得非常热烈。这说明，大家对民营经济的重要性越来越有共识，是一个特别好的现象。

▲7月19日晚，北京市政协经济委员会副主任、中国民营经济研究会常务理事、北京市工商联副主席、振兴国际智库理事长,志起未来咨询公司创始人李志起与一众专家在央视财经《经济信息联播》栏目解读《意见》。

结合调研感受和学习体会，说几点个人看法，不代表任何官方观点：

《意见》针对现状抓住了要害

一段时间以来，民营经济处境尴尬。从宏观看，民营经济发展环境发生了一些变化，三年疫情更是给民营企业发展造成了较大不利影响；从中观看，社会舆论环境对民营经济有较多负面看法，民营企业家信心受到较大影响，“躺平论”“清算论”此时彼伏，民间投资增长幅度持续下滑；从微观看，一些行业和一些民营企业纷纷“出事”，不少企业创始人陷入困境，“瓜”和“雷”层出不穷，一些部门和一些个人对民营企业存在明显的偏见和歧视，以往创业做“企业家”的光荣感似乎荡然无存。

这种困境如果不能解脱，中国民营经济将没有未来，企业家的信心和预期改善更将无从谈起。特别值得欣慰的是，《意见》开篇就明确提出来一个新定义——“民营经济是推进中国式现代化的生力军”，继而又专辟章节，提出要“持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围”，不但要“及时回应关切、打消顾虑”，而且要“依法严厉打击以负面舆情为要挟进行勒索等行为”，这必将有助于形成主旋律强劲、正能量充沛的社会氛围，有助于民营经济的高质量发展。

《意见》以极大的善意回应了关切

《意见》既进一步完善顶层设计，以最高规格的文件精神完善促进民营经济发展壮大的体制机制，也针对民营企业最关心的实际问题，部署了许多新政策新举措，很多内容都极具针对性，这必将进一步激发民营经济发展活力。

比如，市场准入壁垒问题。我们在调研多个地区、多个行业时都听到过企业家的反映，许多地方存在看得见或看不见的壁垒，让企业要么不能“准入”，要么不能“准营”，有的地方还直接要求在当地注册公司，把税收留在当地，否则就不能拿到订单。现在，《意见》中明确要求，“各地区各部门不得以备案、注册、年检、认定、认证、指定、要求设立分公司等形式设定或变相设定准入障碍。”

又比如“清欠”问题。这两年，许多民营企业的业务回款越来越难，活干了，钱回不来，企业资金链越来越紧张，压力越来越大，被拖垮和拖死的企业不在少数。甚至有的地方一统计，欠民营企业的款项有上千亿的，这让不少民营企业雪上加霜，严重影响正常经营和投资信心。现在意见中提出了“完善拖欠账款常态化预防和清理机制”，并进一步明确，“完善拖欠账款清理与审计、督查、巡视等制度的常态化对接机制。”希望这一举措能够帮助民营企业有效纾困。

政策的生命力在于可落地、可执行、可衡量，越是直面问题的政策设计，就越能为民营企业带来获得感，这正是今天稳定民营企业家信心和预期的管用措施。

《意见》对“有为政府”提出了新要求

这几年，民营企业对政策的“合成谬误”、不确定性、不可预测性反映很强烈。政策已成为企业最为关注的战略因素，也是发展中的重要变量。坦率地讲，这跟当前许多涉企政策出台草率、没有听取企业意见甚至有闭门造车现象存在有关。现实中，有些政策出发点就不对，有些政策读不懂，有些政策执行不了，有些政策杀伤力太大太强。

如何解决当前民营经济政策不够系统、精准、摇摆的问题？这一次《意见》特别强调要加强系统集成，指出要协调各职能部门和各级政府，优化协同推进机制，强化各地方各部门促进民营企业发展壮大举措的系统集成。要构建民营经济发展的跨部门、跨地区发展常态化支持机制，明确和压实部门责任，加强协调配合，强化央地联动。涉企部门要定期沟通工作进展，研究重点难点问题，狠抓贯彻落实，形成工作合力。这些要求都特别突出了“政府有为”的要求，有助于打通助企政策落地的“最后一公里”。

▲北京市政协经济委员会副主任、中国民营经济研究会常务理事、北京市工商联副主席、振兴国际智库理事长，志起未来咨询公司创始人李志起在全国“两会”精神专家解读研讨会做专题解读。

这段时间以来，从中央领导到国家发改委、商务部、工信部等部门带头“开门纳谏”，听取包括民营企业家在内的各方企业意见，这很重要。我们也期待这一机制要正式形成，用机制来解决问题，而不是“头疼医头，脚疼医脚”这种方式。早在2019年我就呼吁，我们需要借鉴新加坡和香港等地的有效治理经验，进一步由单一的责任部门发起制转向政府和社会共同努力，走向开放，以问题为导向、以流程为保障，以结果为评估，以个性问题的解决促进共性矛盾的化解，可以探索形成“工商联-发改委-职能部门”这样的双向协商机制，加强共商共治，增加透明度，更加“亲”商，以更好地支持创新和企业发展。

我坚信，《意见》的及时发布，必将促进形成持续营造关心促进民营经济发展壮大的良好社会氛围，引导社会各方面正确认识民营企业的重大贡献和重要作用，营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围，释放出促进民营经济发展壮大的最强音，这必将鼓励民营经济打造新优势、拓展新空间、开辟新赛道，为中国式现代化迈入新阶段提供有力支撑。